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【新时代 新气象 新作为】废旧厂房变身时尚创意街区 苏州三维开发让

2020-09-14 14:06:55 浏览次数:

  …■-“苏州堵车-◆△●△▲,全球缺货△▽=■”◆=▼◆,一句话道出了制造业重镇苏州在全球实体经济中的重要性△■●▷○。当前▪▼■,正是□□◆•“苏州制造●△”迈向…•=○“苏州智造▽■▼…”的关键时•=◆☆▽◆期•★◆■▲•,面对▪工业-发展起▽步早○★,建设用地已逼近□▲●▼★“天花板☆○•◆”的现实△■,如何破◆◁=解土地要素这个★◁“瓶颈••□”□-=,成为苏▲▲州高位转型道路□•上◇的重大考…验=■。

  近年来▷▷○,通过从○用▲•途■=、时间○△▷、空间三…个☆○维度梳理存量用地-○▲●▪■,苏州探索出一套集约•节约用地的全新模式▽▲…☆★□。从★•▽▷○“十二五▽-★▼”初到•■■“十三五◁▽…○▼=”初☆▲■,全市单★□位GD●P建设用地•占用=从◁349••.21亩/-亿★元…下降到245◁◁☆-.01亩▪/亿元◁▼□■■●;建设-用地地均公共财政预算收入从3▪■▷.80万元/亩上升到●4•▽◇◁◇.53万◆元/•亩-□。截至去年☆▲,市区供应工业用地平◇均投资强度达到520万元/亩▽-•=•。

  春日的苏州◆△▪◆☆◆,厂房求租花红柳绿▼◇▼◇…•,草长莺飞◆▲-□。漫步=●•在胥江河●畔▼△,一处处□红砖高楼映入眼帘◁△☆◁▽,钢罐塔楼将人拉回昔日机器轰鸣的时光□▷▽•=-。走进其中◆●★,一家家设计公◇-司●▼□、文创企业时刻显露出■▽●□○“文艺范●◁…▲☆☆”=-=□,让人■◇流连●忘△返▲••▷▪◁。这里=▲○■…▪,正是姑苏区最大的文化创意产业◁园姑苏◇69阁◁◆◆■☆◁。就在几年前●◁,这里还是苏州▪第二制药厂的旧厂房■▲△。后在政府的引导下===,成功改造并◆引入众多文▽化创意企业=★…□◇★,老厂房由此华丽转身…◆•△▷◇,成为充满怀旧气息和时尚元素的文化创意产业△园区△□□●。

  废旧厂房变身文创园区◆●☆★◁▽,只是苏州进行业态调整□-■★●、盘活存量用地众多成功案例中的一个缩影☆●★。苏州工业▼发展起步早▷▪,近年来…随着经济社会转型升级=▼-▼、产业结构调整的内在需求不断扩大--,建设用地▷需求与供给之▪间的矛盾也逐步加◁大□○●◇■◇。

  一面是发展的需▽要▽○▪□…-,一面是建设▷用地已经逼近★…“天花板…▪-◇□☆”的现实◇-□●□,盘活存量用地就成了破解土地要素△□“瓶颈○●=-…◆”的关键▽…◁◇。对此◆■◁▷◆□,我市于去年5月28日出台了《关于促进低效◁建设用地再开发提升土地综合利用水平的实施意见》△◇○◁,为苏州-▽提升土地综合利用○水▽平提供了▲•…▽▷“一揽子…▼☆▼”方案…☆●•。

  ▼-•“苏州对于低●◆●效用地的△再◁开发◇起步比较早▷△☆▪▼,但以往大多停留在产▲业用地▽•上▽■。而新的实▼施意见把低效用地的范▲围大-○大扩容▪●▽□▷。•☆”据苏州市国土资源●局相关负责人介绍••▼★○,新《意见》不仅★把▼低◆效用地范畴扩◁展到所有存量建设用地○▽●,还把布☆局散乱=◇☆▷、利用粗放▼▪▷□、与城乡●▼规划不▼符▷△•、利用不充分或闲置的公共建筑…=■、商业房产等所▲涉存量建设用地也纳入认定范围•▼…●。同时•=…▼,明确了低▽=效建设用地再●开•发的11项政策及更新◁改造☆◁、集中开发◇◆■■、业态调整…•▲▲•○、政府回购▲=▷▷◇○、协议置▼换等★5种方□式△◆■■△,让各地盘活存量土★地有规可依▼▲◇□★。去年••△,全市共▲完成○建设用地供○应6□◇●▪.54万亩◇▽=,其中存■量建设用地3●■□▼.3万亩▽□-△☆▪,占供地总量的50▼◆□.4%=☆▪●◇。也就是说…◆,去年苏州建设用地•过-■半■都来自于▪•-□☆◆“存量■▪”▷◆▪▷。

  ■•“以往=变更土地•用□途需•要收-回使用权○•,重新招拍挂★◁▲◁☆。现在★▼●□,只要土地用途变更为国▪家●支持的新…产业◇▪、新业态▲●,经过当地政府批准和相关程-序认定▷▼◇□●-,就可▷以按协议•的方式办理用地手▲续○□•◁,不用再☆招★拍挂=■。而且◁★,再开发后还可以分割转让▽▼▷▼。▽▷…=”苏州市国土资源局工作人员告诉记△者▲=▷=▪,我市正◆-积极搭★台◇•★○,鼓励社会各方参与到低效用地再开发中来○-★。鼓励存量建设用•地使用权•人按照新的规划要求○进行自行改造○●◆★◆…,对规划确定▷建设商业办公用房的◁▼◁▲▷▷,可按幢或层作为最小分割单元且不超过开发后总计容建筑面积30%的比例分割★销售■▷。

  去◇▪年-9月•▪□◇▷,苏州工业园区公告挂▪牌=两块工业用▪•地■…○▪▪▼,与以往50年使用年限不一样的是△▽▽,这两▽块▷工业用地的出□让年限为30年•□△◇◁=。两宗地◁块分别位于星龙街东★▷、方洲★路南和星☆华街东○★•○▼、钟园路北□○◇,最终▪被西斯特姆(中国)科技有限公司和中新苏州工业园区开发•集团股份有限公司竞得■▲▽□▽。至此★★△▷●•,我市迈出了工业用地弹性年◁期出让的…第一步☆•……◁◇。

  许多工业企业发展15年到20年后=□★•◇,会因△为产业升级○▼★、结构调整而关停=并转▲▷…◇=□。这时◇•,50年的使用▽权就显☆得有些☆☆△-◆“鸡肋□••▲★”●▼•。一方面▲▷■,企业发△展后期土地单位产出效益明=-显▷降低■…▷=◆,甚至可▷▷能造成▼闲置△▲▼。另一方面▪▪,较长的出让年期让政府在盘活利用低效工业用地时十分被动☆◇=○,制约了存量土地盘活的△有序开展◇△◁△◁。2016年12月=○,我市出台了《苏州市工业用地弹性年期出让实施意见▷》◁◆,规定自2017年2月1日起▲◁★,苏州市行政区▷域内新供应的工☆业用地●可◁以采用弹性年期出让或者▽▲○▼“先租后让◆◁★▪▼●”的方式供◆地…★☆。其中◁=□○▲,弹性出☆让•年期以5年为单位▲…=●☆◁,设定▲◇10年□=◇、15年◇△、20年等出让年▼限▪◆•,一般不超◁过30年-▽;□◁■•…●“先租后让★•…○◆=”的租-赁期一般不超过=5年•★△。截至目前◆•☆△,全市共▲有▪31宗工业用地采用30年弹性年期出让■•▽★,涉及面积1750▼▽■…▪.9亩▷●。

  ▷○▪“这种方=式既△可以适应□企业◁生命周期△▽◁,增加土地要素的流动速度☆☆-,又能降低拿地的门槛…□▼…▷,减少企业发展初期的资□金◇压力=◇■•▲◇,有利于•资金的周转□△•■▪,一举多得★-●。▪◁■▼=”据苏=州市国土资源局▼相关负责人介•绍▼○▷▷,弹性出让归根到底还是为了统筹平衡开发成本●●☆□◆…,为高精尖产业发展提供更有力保障●○。因此-◁★,在实施工业用地弹性年期出让的基础上…△△◁•★,苏州创新性地开展建设项目供地和=建设▲○◁“双合同△…◇▲-☆”监管○◇••□,从土地供应上对○•企业创新形成倒逼●机制…▽●。

  记者了解到-◁◇●□,★=▷-★“双合同…★▪•-”监管制度的创新之处在于▪第二个合同▷◆•◁▲■,即产业★监管▪★协议=◇▼◁◇▼。它对企业需要达到•的投资额和投资强度◁▼◆、开竣工时限▷=-▷、投产时间…●▪▽▲、投产后税收★-额•度◇▼•、亩均综合效益环保要求等进行了约定▼●,并明确了对违反约定要求的处置▷•。如此一来△○■…☆,对产业项○目全生命周期管理自然形◁成□○☆■,一块地•能用多久=□,主要得看项目所●属产业▲•■、企业自身实▷力等○情…况▽■-◇。目前●=●◇,吴中区▲▷▼□、苏州高新☆区☆=◆、相城区已推出多宗实行供地建设★◁=◆•△“双合同▷◆•”监管▪制•度的地□块◁…•。

  人的活动空间•能不断延伸☆□▲◆,土地的利用空间是否也能多维★延◁伸□◇▲?对此▲◆……△■,苏州▽给出了自己的◆答▪◇■案▷●。自去年11月☆开门迎客起●●◇◆-,苏州中心一直人气爆棚■☆▪○。对于●大多数★★市民而言◆○■◆▪●,这里▼只是▲一个集购物□◁◇▲◇、餐饮和休闲●娱乐为一体的商业综合体…■。但事实上◇□○▲,它还是•苏州探索多维开发☆△、充分利用土地立体空间▷打造出的•□○“拳头产品◇…△”◁△★☆。通过地下▲▲■○△、地上空●间☆☆资◆源…的=高效复…合-利用■○△△,苏州中心最大程△度发挥了土▽地利用◆的综合效益…◁。

  ◁•●□-“苏州中心是国内规模最大的整体开发城市综合体●▲▼▼●★。☆…☆▪□”苏州市国土资源局工作人员介绍说▷●-,占地10•◇.3公顷的苏州中▽☆心总建筑面积约113万平▽方米…••☆▷…,其中地上建-筑69万平方米■▼▽◆、容积-率为6▼=.7…•▽▷▽,设置▼了▪建筑连廊●和空中通道★=。5万平方米的屋顶花园▽及空中△通道…◇●,使之成为国内规模最大的★=空中生态花园-○•○▽。地下建筑◇44万平◁方米◇○▼-▼…,地下▼一层则与轨道交通1号线号线车站无缝对接-•,和东■方之门地下空间贯通共享□◇,并设置地下货•运系…统=●▼□▽△,将主要交通流量导入地下=■;地下二层按市□政道路☆标准建有市政环路系统△▼◁◁;地下二层至四层共设置6000个停车位•▼◁,极大缓解了地•△面交通压力▲=▽•△☆;此外★▼●,还设•置了市政集中-供冷供热系统◆▷。

  向▪上△增地▽★,向下挖潜▼▷•▽,在多维开▼发的▽道路△上▷●=,苏州正大步前行□…◇=。不管是太湖新城地下商业综合体▽=、平泷路地下空间★◆◇◆、星海广场这样的地下空间▼▲◆▽□●,还是轨道交通2号线太平车辆段上盖物业这样向上发展的项目=▼●,都在不■断…涌现▽☆◆★▷▼。除了商业▽体○○▽,我市还坚持推进高•标准厂房建设与使用◁■▼■=。通过提升厂■房容积率●◁★▪,在地上◁•▽、地下增加◁建筑面积让地块价值最□大化▷◇▼▪。2016年●◆•▪,苏州工业园区腾飞新=苏工业坊拆除了3幢两层老厂房○○◆…,将其改建为6幢多层厂房•-•●,地上建筑面积增☆加▽了43■▽-.5%■▼◆…▽□,达到16●▽▲•△.66万•▲平▪方米△★,原先1◆▷.25的容积率提…高至1•★.8△☆◇。在地=□下一□层▽▲…●,腾飞★工业坊还扩建了20000平方米的地下空间●•●▽。

  ☆…-“按照政策★▽□■,利用自有存量建设用地实行自行改造-☆…▼▲◁,新增地下空间建筑面积不超过项目总计容面积50%的…□,不再…◆增补土地出让金•=△●▼。◁▲◆”苏州…市▪国土资•源局工作人-员说…○◆▷,这对进一步促进土地多…维开发利用■-■◇▲▪,释放企业活力无疑是个大◇▼●□•“利好-◇”◁◇•■=▷。【新时代 新气象 新作为】废旧厂房变身时尚创意街区 苏州三维开发让存量地活起来房屋拆除费用中国idc公司排名

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